十四屆全國人大二次會(huì)議5日在京開幕，3月6日晚，《北京日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院執(zhí)行院長、國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目首席專家詹新宇教授，中國人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任、研究員蔡彤娟做客“知事會(huì)客廳”直播節(jié)目。接受北京日?qǐng)?bào)社記者劉曉琰、張力的提問，圍繞經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)青年就業(yè)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等熱點(diǎn)話題，深入解讀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向和宏觀政策新取向。

@長安街知事：今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為5%左右，目標(biāo)與去年持平，這反映出哪些考量？

詹新宇：經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)具有多重目的：首先，它用于凝聚共識(shí)，使社會(huì)各界了解政府的意圖；其次，有助于動(dòng)員和配置資源；第三，提供了事后績效考評(píng)依據(jù)。

我國作為全球主要經(jīng)濟(jì)體之一，過去40多年一直堅(jiān)持用增長目標(biāo)來引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了其持續(xù)性和穩(wěn)定性。雖然2024年的GDP增長目標(biāo)表面上看和去年一致，但更好地統(tǒng)籌了質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好地兼顧了需求和可能，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中不斷贏得優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展成色更足。

在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利的情況下，包括疫情沖擊、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地區(qū)爭端等多種因素，我國作為外向型國家要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)5%的增長目標(biāo)，意味著需要克服更多困難，將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性。

@長安街知事：此次《政府工作報(bào)告》將新質(zhì)生產(chǎn)力列入政府工作十大任務(wù)之首，說明了什么或者說釋放了哪些信號(hào)？

詹新宇：將新質(zhì)生產(chǎn)力置于十大任務(wù)之首，體現(xiàn)了對(duì)這一領(lǐng)域優(yōu)先地位的高度重視，體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹以創(chuàng)新為核心的新發(fā)展理念。

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于提高全要素生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)率將產(chǎn)生多方面效應(yīng)，如推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加居民就業(yè)機(jī)會(huì)以及不斷鍛造新業(yè)態(tài)。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力具有引領(lǐng)和推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

當(dāng)前，全面推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨一些瓶頸和挑戰(zhàn)，政府和社會(huì)應(yīng)高度重視、清醒認(rèn)識(shí)這些困難，以更加深入、實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)相關(guān)工作。

@長安街知事：今年以來，在全國多個(gè)省市的政府工作報(bào)告中，均將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為2024年的重點(diǎn)工作，北京市政府工作報(bào)告在談及今年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，明確給出了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所涉及的7項(xiàng)具體任務(wù)。北京發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有哪些優(yōu)勢(shì)？

詹新宇：做為大國首都，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到先進(jìn)水平，資源利用相對(duì)飽和且比較擁擠，這使得北京在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上空間受限。然而，這也為其提供了轉(zhuǎn)變發(fā)展路徑的現(xiàn)實(shí)契機(jī)，尤其是在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。通過將發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有助于推進(jìn)北京實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變是相當(dāng)及時(shí)和必要的，因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要攻克一些核心技術(shù)，面臨較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。相比于一些中西部地區(qū)，北京的土地資源有限，各類資源較為緊缺。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間較小，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)成為更為緊迫的選擇。這種緊迫性的背后，是北京在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的發(fā)展更容易得到社會(huì)各界的認(rèn)同，各類資源會(huì)更有針對(duì)性地匹配，從而可能達(dá)到1+1＞2的效果。

@長安街知事：《政府工作報(bào)告》中提出，將著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。具體而言，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，激發(fā)消費(fèi)潛能。比如培育壯大新型消費(fèi)，實(shí)施數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)促進(jìn)政策等。如何看待兩會(huì)報(bào)告中促進(jìn)消費(fèi)增長相關(guān)內(nèi)容？

詹新宇：消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要政策手段，在中國居民收入水平提高的同時(shí)，消費(fèi)正朝著更高層次升級(jí)邁進(jìn)。因此，供給端需要跟上消費(fèi)端升級(jí)的速度和頻次，提高供給的質(zhì)量和層次至關(guān)重要。只有供給端保持較大創(chuàng)新力度，進(jìn)行更多顛覆性創(chuàng)新，推出更多眼睛為之一亮的新產(chǎn)品，才能促使消費(fèi)者愿意替換舊有產(chǎn)品（愿意“費(fèi)舊”），積極購買高質(zhì)量新產(chǎn)品（愿意“購新”），從而達(dá)到激發(fā)消費(fèi)潛能、擴(kuò)大內(nèi)需的目的。

另外，新媒體時(shí)代容易創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)和爆點(diǎn)。淄博燒烤和哈爾濱旅游的爆火，成為了刺激消費(fèi)的新動(dòng)力。期望2024年涌現(xiàn)更多這樣的新爆點(diǎn)，讓大家心動(dòng)并愿意去體驗(yàn)，從而帶動(dòng)更多消費(fèi)新潮流。

@長安街知事：《政府工作報(bào)告》中提出，將擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2024年重點(diǎn)工作之一。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放有哪些新的動(dòng)能和抓手？

蔡彤娟：一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起為中國擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供了新的動(dòng)能。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。中國作為全球最大的電子商務(wù)市場之一，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開放與發(fā)展，包括網(wǎng)購、電子商務(wù)、跨境電商等領(lǐng)域迅速發(fā)展。通過加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)、場景和消費(fèi)模式，不僅提升中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支持。

另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育，也為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)合作提供了一個(gè)新的抓手。在這一過程中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的支撐有助于打造更多有國際影響力的中國制造品牌。同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放也是擴(kuò)大高水平開放的重要方向。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵領(lǐng)域，中國逐步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，吸引更多外資進(jìn)入中國市場。這不僅有助于提升中國服務(wù)業(yè)水平和競爭力，也促進(jìn)全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

詹新宇：在過去，我們主要關(guān)注歐美市場，但近年來，“一帶一路”倡議為高水平對(duì)外開放提供了新的動(dòng)力。初始的“一帶一路”項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，未來將更加注重“小而美”、“小而精”的民生項(xiàng)目，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，幫助一些“一帶一路”共建國家提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平。以及將我國的電商、健康、文旅等方面的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)與“一帶一路”共建國家分享，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

另外，我國已實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是人類減貧史上的壯舉。而一些“一帶一路”共建國家，在人均GDP等方面與我國有一定差距。我們可以將減貧經(jīng)驗(yàn)觸及到這些國家的中小城市乃至農(nóng)村地區(qū)，推動(dòng)“一帶一路”倡議走深走實(shí)。

最后，我們需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的對(duì)外開放模式，不能局限在出口創(chuàng)匯的既有思維模式里。鑒于近年來，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上我國技術(shù)水平在很多領(lǐng)域與歐美發(fā)達(dá)國家相比，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“并跑”乃至“領(lǐng)跑”，以市場換技術(shù)的傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以為繼。在新時(shí)代，我們需要更多地倡導(dǎo)組織型、制度型的開放，以更為靈活、創(chuàng)新的方式應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化，不僅能擴(kuò)大需求、促進(jìn)GDP增長，更有助于提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

此外，針對(duì)消費(fèi)、投資、就業(yè)、開放等《政府工作報(bào)告》中的熱點(diǎn)問題，詹新宇結(jié)合生動(dòng)活潑的現(xiàn)實(shí)案例，進(jìn)行了有針對(duì)性的解讀。據(jù)悉，本次線上直播節(jié)目，共計(jì)有21.5萬人同時(shí)在線觀看，受到了較為廣泛的關(guān)注。