《人民日報》于2013年10月11日發(fā)表了《受教育程度與技能水平并不同步》一文，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下。
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日本、瑞典排名靠前，健全人才教育和培訓(xùn)機制是關(guān)鍵
PIAAC是國際上首個對成人實際掌握技能的直接測定，而不是基于他們獲得的學(xué)歷或資格認證證書。經(jīng)合組織指出，此項調(diào)查目的是驗證個人技能的發(fā)展和運用對改善勞動者就業(yè)和生活質(zhì)量，以及對推動國家經(jīng)濟發(fā)展的作用，希望通過此項調(diào)查幫助各國制定技能標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)政策。
在此次PIAAC進行的3項測評中，日本在閱讀理解能力和數(shù)學(xué)思維能力位列第一。測評表明，日本初中畢業(yè)生的閱讀理解能力甚至超過了美國和德國高中畢業(yè)生的水平。日本文部科學(xué)省認為，日本義務(wù)教育重視生活必要基本能力的培養(yǎng)，這和經(jīng)合組織提出的“成人能力”所應(yīng)具備的要素一致。日本國立教育政策研究所國際研究合作部長小桐間德表示，日本義務(wù)教育階段結(jié)束后的職場教育對成人社會適應(yīng)能力的提高也很有效。
在運用高技術(shù)解決問題能力方面的測試中，瑞典以44分的平均分高出總體平均水平34分，單項名列第一。運用高技術(shù)解決問題能力主要指使用數(shù)字技術(shù)、通信工具、網(wǎng)絡(luò)等獲得信息，與他人交流溝通并完成實際任務(wù)的能力。瑞典獲此佳績，首先得益于瑞典電腦和網(wǎng)絡(luò)的普及，其次是信息技術(shù)在教育體系中的高度應(yīng)用。據(jù)瑞典官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，瑞典總?cè)丝跀?shù)約為900萬，其中78%的人每天都使用網(wǎng)絡(luò)，96%的學(xué)生在學(xué)校里都能使用電腦和網(wǎng)絡(luò)。瑞典義務(wù)教育教學(xué)大綱要求學(xué)校必須確保每一位學(xué)生有能力駕馭現(xiàn)代科技。
美歐勞動人口技能有缺陷，暴露教育和培訓(xùn)體系弱點
報告同時也暴露出一些問題。例如，在歐洲勞動適齡人口中，20%的人語言和數(shù)學(xué)能力低于平均水平，25%的人不具備運用信息通信技術(shù)的能力。歐盟委員會負責(zé)就業(yè)、社會事務(wù)和機會平等的候選委員拉斯洛·翁多爾8日表示，這樣的測試結(jié)果是“不能接受的”，它表明歐盟國家在教育和培訓(xùn)體系方面存在弱點。他呼吁歐盟各成員國有效使用歐盟社會基金撥款，通過加大投入，提高教育和培訓(xùn)水平。
最近一段時期，歐盟還相繼出臺一系列政策，包括對年輕人的教育和培訓(xùn)。歐盟圍繞“歐洲2020戰(zhàn)略”確定的經(jīng)濟增長和就業(yè)目標(biāo)中，對高等教育的改革正逐步展開。
在有關(guān)報告公布后，美國媒體也調(diào)侃道，“眾所周知，美國學(xué)齡兒童與其他國家兒童相比在一些技能上落后，但原來成人也如此。”這份報告的調(diào)查結(jié)果指出，美國成人在數(shù)學(xué)、閱讀和使用高技術(shù)解決問題等技能方面的得分低于平均水平。美國教育部部長鄧肯（微博）隨即發(fā)表聲明稱，有關(guān)報告應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，因為調(diào)查結(jié)果“說明我們的教育系統(tǒng)沒能在越來越要求高技能的全球經(jīng)濟發(fā)展中，幫助美國人獲得足夠競爭力，或達到美國應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)地位。”他呼吁美國必須盡快采取措施使得更多成人提升技能水平。
美國彼得森國際經(jīng)濟研究所經(jīng)濟學(xué)家齊克果認為，技能缺失可能意味著未來的失業(yè)，而為避免出現(xiàn)因失業(yè)而造成的大量貧困，教育系統(tǒng)絕對是最重要的環(huán)節(jié)。然而過去幾年美國聯(lián)邦和地方政府因財政問題導(dǎo)致教育資金投入不足，美國計劃改變這一現(xiàn)狀仍需一段時日。
人的技能只有在得到充分發(fā)揮時才能彰顯價值
負責(zé)這一項目的經(jīng)合組織教育司副主管安德烈亞斯·施萊克爾對本報記者表示，人們掌握技能水平的高低對他們的職業(yè)和日常生活有著十分重要的影響，例如低技能可能限制了人們的就業(yè)選擇和薪酬提升。有調(diào)查顯示，語言能力達到四級或五級水平的受調(diào)查者，其平均工資比一級水平的受調(diào)查者高出至少60%。
另一個有趣的發(fā)現(xiàn)是，人們掌握技能的水平與他們的受教育程度有時相差甚遠，例如美國、意大利和西班牙人受教育水平的排名比其在技能測試中的排名要好得多。施萊克爾認為，這個結(jié)果意味著我們可能需要重新調(diào)整和定義學(xué)歷和資格的評定標(biāo)準(zhǔn)。進一步說，一個過分看重以往學(xué)歷的社會環(huán)境不利于那些掌握技術(shù)卻缺乏學(xué)歷人群的求職和發(fā)展，而人的技能只有在得到充分發(fā)揮時才能彰顯其價值。
