日前，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、商務(wù)部特聘行業(yè)專家周清杰就我國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題接受了中國(guó)青年網(wǎng)記者專訪。現(xiàn)將專訪文章予以轉(zhuǎn)載。

中國(guó)青年網(wǎng)北京11月10日電（記者李拓）日前，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、商務(wù)部特聘行業(yè)專家周清杰就我國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題接受了中國(guó)青年網(wǎng)記者專訪。周清杰在專訪中表示，“十三五”規(guī)劃制定了一系列清晰的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了新一屆政府的執(zhí)政理念和思路。 

周清杰也表示，我國(guó)要在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速6.5%的底線，還需要進(jìn)一步突破制度、資源能源、環(huán)境、人口、市場(chǎng)等五大方面的約束。 

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定 

周清杰認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃是在近幾年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜、國(guó)內(nèi)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、資源環(huán)境約束趨緊和我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的大背景下出臺(tái)的。規(guī)劃目標(biāo)清晰，確立了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，人均收入翻一番等具體目標(biāo)，框架全面邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，可實(shí)現(xiàn)性較高。 

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，規(guī)劃突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本思路，合理確定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也提出了中國(guó)要從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的要求。對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，規(guī)劃中也明確了我國(guó)要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。周清杰說(shuō)：“這樣一種定位，和過(guò)去比，在順序上有了比較大的調(diào)整。” 

對(duì)于備受關(guān)注的6.5%這一數(shù)字，周清杰表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。他說(shuō)，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，資源能源消耗、環(huán)境約束越來(lái)越緊，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩就成為歷史大趨勢(shì)，并且其中也有我國(guó)這些年主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展未來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等因素。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中，老產(chǎn)業(yè)淘汰，新產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)存在空檔期，所以在這樣一個(gè)區(qū)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)放緩。 

周清杰提到：“我們不應(yīng)該過(guò)多關(guān)注6.5%這一數(shù)字，而更應(yīng)該關(guān)注在我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量的增長(zhǎng)，以及我們是否實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，普通百姓在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中有沒(méi)有得到更多的實(shí)惠，我國(guó)環(huán)境有沒(méi)有改善等問(wèn)題。”

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)需要突破五大約束 

周清杰認(rèn)為，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)更多是靠要素投入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全要素生產(chǎn)率提高不明顯，靠勞動(dòng)投入、資本投入、更多消耗能源和資源換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邊際效率逐漸下降。 

他說(shuō)，環(huán)顧全球最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，技術(shù)進(jìn)步才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最持久的動(dòng)力源泉，所以只有創(chuàng)新才是我國(guó)改變過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。對(duì)此，政府應(yīng)該通過(guò)突破制度約束，激發(fā)民間創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)激情，全面釋放制度紅利。 

周清杰也提到，在我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)的時(shí)期，如何既保持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、又讓這些制度適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變其對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束就成為一個(gè)非常重要的問(wèn)題。 

其次，在我國(guó)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，以制造業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，環(huán)境容量受到非常大的挑戰(zhàn)。我國(guó)如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)優(yōu)化突破環(huán)境約束，緩解環(huán)境壓力，將成為我國(guó)可持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展的重要因素。 

此外，周清杰還表示，我國(guó)如何通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破資源能源約束，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和能源節(jié)約發(fā)展；如此突破我國(guó)人口結(jié)構(gòu)約束，改變倒金字塔式的不穩(wěn)定人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務(wù)性產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口；如何突破市場(chǎng)約束，利用國(guó)際市場(chǎng)彌我國(guó)補(bǔ)資源瓶頸，同時(shí)保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到較大沖擊，這些都將成為“十三五”期間我國(guó)要面臨的非常棘手的問(wèn)題。 

   “看清困難才能找到解決困難的方法，才能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。只有在理性分析我們所面臨的困難和障礙的前提下，才能找到解決問(wèn)題的方法。”周清杰說(shuō)。 

抓住國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇 

在解決好國(guó)內(nèi)晉級(jí)增長(zhǎng)所面臨的困難的同時(shí)，周清杰也表示，我國(guó)應(yīng)該繼續(xù)抓住國(guó)際市場(chǎng)機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

此前，有人認(rèn)為今天國(guó)際市場(chǎng)存在多個(gè)國(guó)家針對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)實(shí)施打壓的情況。對(duì)此周清杰表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)排名不斷提升的過(guò)程中，全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)一直存在。 

他表示，新一屆政府執(zhí)政以后，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)了以“一帶一路”為代表的的一大片新天地。在未來(lái)，我國(guó)要在充分利用既定的國(guó)際游戲規(guī)則條件下，發(fā)揮作為全球制造大國(guó)和消費(fèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的合作，拓展發(fā)展空間、尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，牢牢抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大機(jī)遇。 

周清杰說(shuō)：“中國(guó)不是以侵略性為特征的國(guó)家，我們提倡的是和平共處、互利共贏。在這種理念的主導(dǎo)下，一定會(huì)有越來(lái)越多的重要經(jīng)濟(jì)體認(rèn)同中國(guó)的發(fā)展，并與中國(guó)一道共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。