根據(jù)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議七部委《關(guān)于2009年規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(教監(jiān)〔2009〕5號(hào))和北京市七委辦局《關(guān)于2009年北京市規(guī)范教育收費(fèi)進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作的意見(jiàn)》(京教監(jiān)〔2009〕1號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,現(xiàn)提出學(xué)校2009年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見(jiàn)如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本,規(guī)范學(xué)校教育收費(fèi),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育收費(fèi)工作的監(jiān)督和管理,努力構(gòu)建規(guī)范教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制;為辦好讓人民滿意的高等教育,構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園做貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo):堅(jiān)持治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的各項(xiàng)工作制度;堅(jiān)持學(xué)校收費(fèi)工作透明公開(kāi),強(qiáng)化自我約束和社會(huì)監(jiān)督,務(wù)求在原有工作基礎(chǔ)上取得更大成效。
二、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于高校收費(fèi)的有關(guān)政策,認(rèn)真貫徹執(zhí)行北京市教委等三部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校教育收費(fèi)管理若干問(wèn)題的通知》(京教財(cái)〔2006〕32)的規(guī)定,強(qiáng)化預(yù)防和制約機(jī)制,完善學(xué)校收費(fèi)管理制度,增強(qiáng)教育收費(fèi)透明度,堅(jiān)持推進(jìn)教育收費(fèi)“陽(yáng)光工程”。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)考研輔導(dǎo)活動(dòng)管理的通知》(教學(xué)〔2008〕1號(hào))規(guī)定,嚴(yán)禁校內(nèi)任何部門(mén)和教職工舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)活動(dòng),教職工不得參與社會(huì)上組織的各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)和編寫(xiě)考研輔導(dǎo)書(shū)或資料,不得組織學(xué)生參加社會(huì)上各種考研輔導(dǎo)活動(dòng)。嚴(yán)禁校內(nèi)任何部門(mén)和教職工舉辦或與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦藝術(shù)類專業(yè)考前輔導(dǎo)班。
(三)堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)許可證制度和收費(fèi)公示制度。財(cái)務(wù)處要嚴(yán)格履行收費(fèi)立項(xiàng)審批程序,做到憑《收費(fèi)許可證》收費(fèi)。利用多種形式公示學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍以及投訴、舉報(bào)電話等,接受學(xué)生和社會(huì)監(jiān)督。
(四)根據(jù)校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要求,學(xué)校要定期將收費(fèi)收入使用情況按規(guī)定進(jìn)行公示,加大公開(kāi)力度,接受群眾監(jiān)督。審計(jì)處要對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況進(jìn)行定期審計(jì),并建立審計(jì)公告制度。
(五)嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理各種收費(fèi)票據(jù),并向?qū)W生開(kāi)具正式的收費(fèi)票據(jù),其它各單位一律不得自行購(gòu)買和印制收費(fèi)票據(jù)。
(六)加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。財(cái)務(wù)處要對(duì)學(xué)校各種服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行管理和監(jiān)控,各種服務(wù)性收費(fèi)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則,不得強(qiáng)制服務(wù)和收費(fèi)。
(七)堅(jiān)持“收支兩條線”原則。凡經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的各項(xiàng)收費(fèi)一律按期如數(shù)上繳財(cái)務(wù)處。各單位財(cái)經(jīng)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。任何部門(mén)和單位不得截留收費(fèi),不得私設(shè)“小金庫(kù)”,不得公款私存,不得坐收坐支。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善責(zé)任機(jī)制
校長(zhǎng)是治理教育亂收費(fèi)的第一責(zé)任人,學(xué)校治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,聯(lián)席會(huì)議辦公室是組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)學(xué)校治理教育亂收費(fèi)工作的議事機(jī)構(gòu),要定期召開(kāi)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議,全面部署和開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作。堅(jiān)持把治理教育亂收費(fèi)工作列入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃,做到同布置,同檢查。繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,長(zhǎng)期不懈地抓好教育收費(fèi)工作。
(二)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)教育收費(fèi)管理
1.學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)收入由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理,規(guī)范票據(jù),統(tǒng)一核算,嚴(yán)禁私存私放,嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬,嚴(yán)禁坐收坐支。各項(xiàng)收費(fèi)收入應(yīng)全部納入部門(mén)預(yù)算,其中,學(xué)校行政事業(yè)性收費(fèi)收入必須按國(guó)家規(guī)定全額納入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理。學(xué)校代收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行市教委、市財(cái)政局的規(guī)定,使用墊付資金結(jié)算專用票據(jù),納入財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)禁從中牟取利益,堅(jiān)持自愿原則,嚴(yán)禁強(qiáng)制收費(fèi)。規(guī)范體檢費(fèi)的收取,體檢費(fèi)具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要向?qū)W生公示;嚴(yán)禁將講義資料、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)收費(fèi);學(xué)校代收學(xué)生大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按市政府和相關(guān)部門(mén)有關(guān)規(guī)定辦理,不得組織代辦其他學(xué)生商業(yè)保險(xiǎn)。
2.按照校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)定適時(shí)公示收費(fèi)情況,確保公示內(nèi)容合法有效,全力推行“陽(yáng)光收費(fèi)”,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
3.招生辦公室要實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”,堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)。嚴(yán)禁捐資助學(xué)與學(xué)生入學(xué)和招生錄取掛鉤。
4.審計(jì)處要建立對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況的定期審計(jì)制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正教育亂收費(fèi)問(wèn)題。
5.監(jiān)察處要與財(cái)務(wù)處溝通教育收費(fèi)情況,監(jiān)督檢查教育收費(fèi)工作。受理教育亂收費(fèi)問(wèn)題的舉報(bào),按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)指示認(rèn)真進(jìn)行查處。
6.財(cái)務(wù)人員和收費(fèi)有關(guān)人員要提高教育工作者職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感,增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念,堅(jiān)持做到依法規(guī)范收費(fèi),為辦好讓人民滿意的高等教育,構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園做貢獻(xiàn)。
(三)加大監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化責(zé)任追究制
學(xué)校要進(jìn)一步加大對(duì)規(guī)范教育收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度,預(yù)防和制止各種形式的教育亂收費(fèi),并認(rèn)真做好自查自糾工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律,實(shí)行責(zé)任追究制度。學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)治理舉報(bào)電話:81353373、68984687,做到有報(bào)必查,違規(guī)必究。
(四)加強(qiáng)宣傳教育,大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
學(xué)校要對(duì)教育收費(fèi)的政策、治理工作的部署和進(jìn)展情況進(jìn)行廣泛宣傳有關(guān),要把治理教育亂收費(fèi)工作與進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作密切結(jié)合起來(lái),認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,做好接受上級(jí)相關(guān)部門(mén)組織的檢查。
二○○九年六月三日