各單位:
根據2022年預算編制工作安排,現就編報2022年校內預算有關工作通知如下,請各單位結合2022年工作計劃,做好編報工作。
一、預算編制原則
(一)全面統籌。嚴格遵循“保工資、保運轉、保民生、保重點、壓一般性支出、促高質量發展”的預算編制原則,在保障剛性支出的基礎上集中財力優先保障2022年的重點項目,全面統籌考慮各類經費。
(二)厲行節約。堅決貫徹財政過“緊日子”的要求,嚴格執行中央八項規定,非剛性非重點支出要做到應壓盡壓,嚴格控制行政辦公支出及“三公經費”,會議費、培訓費、差旅費、印刷費等一般性支出只減不增,從嚴控制資產購置更新。
(三)科學謀劃。緊扣學校事業發展規劃,提前謀劃、統籌考慮資金需求,牢固樹立“零基預算”理念,依據相關政策真實、合理測算業務需求,測算依據應當詳實、客觀。
(四)績效明確。全面實施預算績效管理,切實提高資金使用效益,績效指標必須是量化指標。加強績效理念,壓實主體責任,花錢必問效、無效必問責,實行預算執行與績效目標完成情況雙監控。
二、部門職責及編報范圍
(一)部門人員經費預算
人事處負責匯總編報教職工(含非在編人員、離退休人員)的工資、補貼、獎勵、社保、公積金、房補、物業補貼、采暖補貼等經費預算;
學生處、教務處(四六級獎勵、數學競賽獎勵等)負責編報本科生獎助經費預算;
研究生院負責編報研究生獎助經費預算;國際交流處負責編報留學生獎助經費預算。
(二)部門運維經費預算
1.黨政部門(含教輔單位)運維經費預算,原則上按教工人數及定額標準批復預算。
2.各黨政部門(含教輔單位)運維經費,包括辦公費、圖書資料費、打印費、市內交通費、郵寄費、差旅費(含參加會議、培訓)、維修費等。
3.各學院辦公經費,原則上按教工人數及人均2000元批復預算。
4.除上述定額管理經費之外的特殊運維需求,應單獨申報,并詳細填寫開展的具體工作內容及預算金額,注意與績效目標科學掛鉤。
(三)部門業務經費預算
1.教學業務費。各學院負責根據業務需求和學生人數測算編報本學院本科生教學業務費和研究生教學業務費。
2.招生就業經費。由招生就業處根據工作計劃及相關政策統一測算編報。
3.學生活動費。由學生處、研究生院、團委分別根據學生類型、人數和相關政策統一測算編報。
4.黨員活動費。由黨委組織部根據相關政策統一測算編報。
5.后勤保障運行費用。由公共事務處統一測算編報。
6.其他業務費。各部門根據本部門2022年業務開展計劃,測算編報以上分類之外的經費預算。
(四)項目經費預算
1.各單位根據學校事業發展,結合本部門2022年重點工作計劃,加強前期論證,項目政策、規劃依據充分、要素內容完整詳實、績效目標指標科學量化,嚴格按照各歸口部門項目分類明細表(見附件1)科學編報項目經費預算,填寫項目申報書(見附件2)。不得合并申報不同類別的項目,項目預算要實,嚴禁重復、多頭申報,需提交歸口部門審核論證。
2.各歸口部門負責審核研究后,對審核論證通過的項目進行排序,經歸口部門負責人及分管業務校領導審核通過后提交計劃財務處。
三、預算編報要求
1.各單位應當詳細填寫開展的工作內容及預算金額,并根據每項工作填寫測算過程,測算過程應當詳細、客觀,有文件政策依據的,應當填寫文件名稱及文號,并附支撐材料(見附件3)。
2.按支出經濟分類細化預算支出,填報預算明細表,工作內容測算明細表與預算明細表匯總金額應當保持一致。
3.各單位應本著厲行節約的原則盡量在線上或校內籌辦會議或培訓,確需校外籌辦會議或培訓的,應當填寫會議或培訓計劃表。如舉辦國際會議的,需提交國際處審批。
4.預算編報內容含有辦公設備、專用設備、軟件、數據庫、信息系統購置的,應當填寫設備購置預算明細表(見附件2),并由歸口管理部門按項目申報。國資處負責對由學校統一配置,由資產歸口部門統一管理的設備統一論證申報,包括辦公設備及家具、教學設備、體育器材設施、教室配套設施、電化(語音)配套設施等。通用類數據庫由圖書館論證并匯總申報,信息系統建設及購置的通過信息網絡中心論證并匯總申報。項目經費預算中包含單價超過30萬的大型或進口設備,需要有國資處針對設備的專家論證意見。
5.申報項目經費的,需要由歸口部門進行論證,論證專家組成員由至少5名校內外副高(副處)或以上級別人員組成,200萬(含)以上的項目需要有三名或以上校外專家論證。論證專家組論證后應填寫項目評審報告并簽字。
6.項目經費預算中不得包含辦公設備購置,嚴控差旅費、勞務費、會議費、培訓費、委托業務費等一般性支出,其中差旅費不得超過審定總金額的30%;勞務費不得超過審定總金額的25%,包括講課、咨詢、專家勞務、臨時人員勞務、學生勞務等。
7.各單位應認真填寫部門預算申報表或項目申報書,保證填報數據科學、客觀,不遺漏填報內容。部門預算申報表需部門負責人簽字并加蓋公章,項目申報書需項目負責人簽字。
8.具有一次規劃方案、一次評審、一次性招標,資金分年度支出的項目必須編制三年滾動預算,年度預算中必須優先保障已執行的滾動項目及未付合同款,需提供合同等支撐材料按未付合同款申報下一年預算。
9.申報時間:2021年6月30日前由歸口部門提交計劃財務處,單價超過30萬的大型或進口設備,2021年6月20日前提交國資處論證。
計劃財務處
2021年6月4日