編者按：
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。習近平總書記指出，“2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下”“小康路上一個都不能掉隊”。
在這場集眾智、聚群力的脫貧攻堅戰(zhàn)中，經學校推薦、北京市委組織部選派，我校經濟學院教授葛紅玲博士作為中組部、團中央第16批博士服務團成員，走進習近平總書記精準扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地、湖南省扶貧攻堅的主戰(zhàn)場——湘西土家族苗族自治州，掛職擔任州長助理，在湘西扶貧一線傾情、傾心工作兩年，為推進湘西的經濟社會發(fā)展、扶貧脫貧攻堅、加快全面小康社會建設作出了積極的貢獻。
從2015年12月10日抵達湘西州開始，到2017年12月結束延期掛職工作，在兩年的時間里，葛紅玲教授經歷了角色的轉變、環(huán)境的錘煉，克服了生活的困難、工作的考驗，深情地融入湘西，熱忱地服務湘西，在湘西的山山水水、村村寨寨留下了實踐的足跡、奮斗的汗水。從葛紅玲教授長達2.3萬字的掛職鍛煉工作總結和與她的交談中，記者深深感受到了一名知識分子的情懷與擔當，看到了她發(fā)揮專業(yè)所長、助力脫貧攻堅的努力與付出，在知行合一的實踐鍛煉中的思考與收獲。
金融扶貧：為脫貧攻堅補齊短板
由于缺乏專業(yè)人才，金融發(fā)展滯后一直是制約湘西經濟社會發(fā)展的“短板”。產業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產面臨融資難、融資貴、融資慢等突出問題。根據專業(yè)背景，自治州安排葛紅玲教授協助常務副州長工作，協管全州金融機構、扶貧開發(fā)基金設立、金融扶貧等工作，兩年來在規(guī)范日常金融管理，確保全州金融良性運行；有效防范全州金融風險；積極拓展政府融資渠道，推動金融創(chuàng)新；健全湘西金融體系，謀劃湘西金融高層次跨越發(fā)展；加快金融人才培養(yǎng)等方面做了大量工作，取得了積極成效。
正如葛紅玲教授所說的，她是“懷著用理論指導實踐、用專業(yè)服務社會的強烈愿望”，踏上湘西這片美麗而神秘的大地上。來到湘西后，她暫停了正在研究的課題，致力于探索如何推動貧困地區(qū)金融發(fā)展，尤其是怎樣創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，借力金融資源，助推精準扶貧。她將目光瞄準了產業(yè)扶貧基金和小額扶持貸款，多方奔走于金融監(jiān)管部門、銀行、企業(yè)、農戶之間，推動金融扶貧更加精準，更加有效。
兩年來，湘西州1100個貧困村全面建成了金融扶貧服務站，全州累計發(fā)放小額扶貧貸款9.6億元，因地制宜地推出了湘西黃牛貸、光伏貸、油茶貸等創(chuàng)新扶貧信貸產品，金融扶貧結出了累累碩果。在葛紅玲教授的提議、聯絡和推介下，京東金融等大型機構開始對湘西扶貧表示關注，正在努力尋求合作，利用京東小額貸款和大數據分析的優(yōu)勢，為湘西扶貧產業(yè)提供支持。目前，已經達成京東金融為湘西開展民宿眾籌、養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)鏈金融等業(yè)務，正在洽談為湘西開展定制模式的金融業(yè)務和戰(zhàn)略合作。
在眾多的金融扶貧工作中，參與組織、籌建湘西武陵山扶貧投資發(fā)展基金，為湘西基礎設施建設、公共服務建設、扶貧攻堅拓寬融資渠道，是掛職兩年間葛紅玲教授付出心血最多的大事、難事。經過前期多次研究、商討、調研，自治州政府決定設立千億規(guī)模的扶貧開發(fā)基金，這是湘西金融史上的一件大事，也是一次金融扶貧新模式的嘗試。根據工作安排，葛紅玲教授擔任湘西武陵山扶貧開發(fā)投資發(fā)展基金設立運作推進工作領導小組副組長，先后組織、參與、商談武陵山扶貧產業(yè)基金的系列工作，多次到長沙與浦發(fā)銀行、湖南省農業(yè)銀行等銀行溝通對接，主持完成與9家金融機構的溝通洽商，推動武陵山扶貧投資發(fā)展基金籌建、募資工作；參與談判、修改、簽署浦發(fā)銀行武陵山扶貧投資發(fā)展基金的系列文件，推動首期武陵山浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金300億規(guī)模的簽約，并成功落地到位12.6億。同時，葛紅玲教授積極推進湘西州與華融湘江銀行湘西州分行合作設立了總額為100億元的“湘西華融湘江武陵山扶貧產業(yè)基金”。
在大力拓展政府融資渠道，健全湘西金融體系的同時，葛紅玲教授深感湘西州對于金融人才的迫切需求，鑒于引進人才難度大、金融專業(yè)人才匱乏的現狀，她積極推動州政府與北京工商大學達成人才發(fā)展合作戰(zhàn)略框架協議，與經濟學院合作開設金融學專業(yè)高級課程研修班，幫助湘西州培養(yǎng)本土金融學專業(yè)高層人才。2016年12月，研修班招收了第一批學生50余人，經濟學院教師利用周末休息時間前往湘西州給學員們授課，在縣市區(qū)和州級單位中產生良好影響。
招商引資：推動湘西產業(yè)跨越發(fā)展
掛職期間，除了節(jié)假日和出差，葛紅玲教授都住在湘西，以湘西為家，每天嚴格按照湘西州政府的作息時間到辦公室上班工作。她把自己真正當成了湘西人，了解湘西，思考湘西，服務湘西，宣傳湘西，融入湘西。
葛紅玲教授深知產業(yè)發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的核心，是脫貧攻堅的主要依托，招商引資、以增量促存量是湘西產業(yè)發(fā)展的重要途徑。兩年間，她每次出差或節(jié)假日返京，都充分利用自己的朋友圈，開展調研，先后走訪了20余家企業(yè)、機構，介紹湘西、宣傳湘西、推介湘西，積極推進20多家外部企業(yè)與湘西在文化旅游、醫(yī)療健康、特色小鎮(zhèn)、中藥材加工、科技金融等多方面洽商合作。
由葛紅玲教授牽線搭橋，經過多輪互訪洽商，招商初顯成效，多個項目簽約。中國漢廣集團在永順落地的中藥材加工基地項目——永順漢廣中藥材初加工有限公司已經注冊開工建設，總投資1000多萬，年產中藥材干貨1000多噸。藍卡健康集團已經和古丈縣簽署了合作框架，把藍卡集團的互聯網醫(yī)療優(yōu)勢、醫(yī)藥優(yōu)勢、管理優(yōu)勢帶入古丈縣，全面提升古丈縣醫(yī)療水平。無錫福麥集團已經在永順芙蓉鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)注冊成立了湖南云膳食健康產業(yè)發(fā)展公司，同時，在湘西經開區(qū)注冊成立湘西大美網絡科技有限公司，利用其線上線下渠道、客戶群、電商平臺銷售湘西農副產品，打造農產品供應產業(yè)鏈，幫助把湘西農產品推到東部市場和東南亞市場。華誼兄弟星劇場湘西項目已經在吉首簽約。一項項成功合作的背后無不凝聚著葛紅玲教授的辛苦付出。
推進智庫建設是新一屆湘西州政府大力推進的重點工作，旨在依托政府智庫凝聚各類專家資源，吸引更多高端人才，對政府決策提出客觀、科學的咨詢建議，為湘西發(fā)展提供智力支持。博士服務團在推進智庫建設方面有著得天獨厚的優(yōu)勢和義不容辭的責任。為此，葛紅玲教授積極參與政府智庫體制機制、專家結構安排等重點問題討論設計，提出分區(qū)域層次、分專業(yè)領域、分政產學研設置專家結構，特別提出將企業(yè)家、商業(yè)知名人士納入政府智庫的建議，改變智庫以專家學者為主的傳統結構，增強湘西智庫的實踐性和落地性。
她先后數次到北京、長沙等地，密集拜訪過30多位專家，14個機構，在京召集了10余場專家座談會，并在京組織召開湘西州域城鎮(zhèn)規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃專題論證會，北京專家對湘西發(fā)展建設提出了中肯的建議，提升了湘西發(fā)展的站位。葛紅玲教授還積極組織智庫專家入湘考察，鏈接智庫專家背后的企業(yè)資源，智庫專家不僅為湘西發(fā)展貢獻了針對性的建議，還成功地對接了企業(yè)家資源，在健康醫(yī)療、旅游開發(fā)等方面達成了初步的合作意向。
深入調研：把論文寫在基層一線
金融如何支持實體經濟發(fā)展和社會進步？我國金融供給與經濟發(fā)展需求到底存在哪些不相適應的問題？金融應該如何支持欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展、人民脫貧致富？……作為金融學專業(yè)的學者，這些問題都是葛紅玲教授研究關注的重點。她坦率地講，以往自己只能通過二手材料或簡單的調研進行理論上的研究，總是與實踐存在距離感。這次湘西的兩年掛職，大量的實踐活動，為她提供了多個需要深入思考和研究的選題，每天都在用理論對接實踐問題，都在思考如何解決這些問題，徹底打破了長期關在學校里閉門造車式的研究模式，讓自己所關注的問題更有針對性和現實意義，也讓自己的研究更有價值。
“實踐是最好的學習，社會是最大的課堂。”葛紅玲用這樣一句話真切地概括了掛職經歷帶給自己的收獲和觸動。兩年間，她走進湘西所轄的7縣、1市、1個經濟開發(fā)區(qū)，深入企業(yè)單位、金融機構、田間地頭、村寨農戶，通過實地考察+座談會、駐村走訪、問卷調查等形式，先后進行了40多次正式的調研活動，同時還有10多次的州級層面走訪調研，對湘西州的州情、縣情、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、企業(yè)狀況，特別是金融發(fā)展、區(qū)域金融風險防范、政府投融資平臺建設、金融精準扶貧、小微企業(yè)融資、農村金融服務等方面的工作有了比較深入的了解。不僅如此，兩年間她讓自己的研究生先后來到湘西參與調研或實習，她的研究生沈思萌告訴記者，在湘西的一個月，在葛老師的帶領下走入鄉(xiāng)村、住進農家，不僅收集了大量一手資料，也切身感受了葛老師工作的辛苦和她不畏困難的精神。
在大量調研的基礎上，結合掌握的第一手資料，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，葛紅玲教授利用晚上和周末撰寫了數篇專題調研日記和訪談記錄；完成了以《金融科技助力金融精準扶貧的模式研究》為題的8萬字的研究報告；撰寫了《用資本的力量支持湘西跨越式發(fā)展——對湘西金融發(fā)展的看法》《金融精準扶貧中的幾個問題、幾點思考》《湘西金融精準扶貧調研報告——基于十八洞村、矮寨鎮(zhèn)三村、呂洞山村的調研》《湘西農民合作社融資情況調研報告》《地方政府融資平臺現狀及問題分析——以湘西吉鳳投為例》《湘西經開區(qū)PPP項目中存在的問題分析》等多篇調研報告。期間，在《湖南工作》上發(fā)表《以創(chuàng)新思維系統謀劃湘西產業(yè)發(fā)展——對湘西產業(yè)發(fā)展的幾點思考》；在《湘西工作》發(fā)表《以產業(yè)金融小鎮(zhèn)為抓手推動湘西跨越發(fā)展》；在自治州《決策內參》發(fā)表《打造產業(yè)金融小鎮(zhèn)，推動湘西跨越發(fā)展》；在《湘西金融》上發(fā)表《用資本的力量推動湘西跨越發(fā)展》等文章。同時，指導研究生完成對湘西研究的3篇碩士論文：《新型農戶小組聯保貸款模式設計——以湖南省湘西州十八洞村為例》《農民專業(yè)合作社融資模式創(chuàng)新設計—基于湖南湘西州農民專業(yè)合作社的調查》《共有產權保障房PPP項目價值測算與應用——以湖南湘西州經開區(qū)為例》。
回顧這段經歷，葛紅玲教授深切地感慨道：“非常感謝學校黨委給了我這個鍛煉的機會和平臺。無論老師還是學生，應該走出象牙塔，到實踐中發(fā)現問題，從實踐中來，再回到實踐中去，才是正確的研究路徑。國內的大學、研究機構應該更多地與地方、基層社會建立合作、對接機制，更好地服務社會，才能保證正確的發(fā)展方向。”
如今，葛紅玲教授回到了學校繼續(xù)自己的教研工作，兩年的掛職經歷不僅使她有了很大收獲，而且她勤懇、出色的表現得到了湘西自治州政府和學校、學院的高度肯定。掛職單位在葛紅玲教授的鑒定中這樣寫道：“葛紅玲用心用情用智用力，千方百計為湘西脫貧攻堅和區(qū)域發(fā)展解難事、做好事、辦實事，表現優(yōu)秀，貢獻突出，影響深遠，贏得了當地干部群眾的一致好評。”經濟學院黨委書記張正平教授告訴記者：“2015年組織部門安排她掛職鍛煉時，葛紅玲教授克服家庭困難，積極支持國家戰(zhàn)略，走進了湘西自治州。在順利完成一年的掛職安排后，因表現優(yōu)異湘西州政府要求其再工作一年，她爽快地同意了！掛職期間，她不僅繼續(xù)做好研究生指導等校內工作，還積極參與湘西州州情調研和政策研討，充分發(fā)揮其金融學教授的專家優(yōu)勢，積極為湘西州金融業(yè)的發(fā)展獻計獻策，并成功推動多項政策落地，得到學校和湘西州政府的高度肯定。”
兩年的工作時間轉瞬即逝，兩年的掛職經歷充實難忘。2.3萬字的工作總結，也許只是600多個日日夜夜中，葛紅玲教授身處湘西學習、工作的縮影和片段，但字里行間流露出的使命感、責任感足以直抵內心。“一定要把在湘西的這份積累、鍛煉轉化為更好地服務國家、服務社會的強大動力！”這是葛紅玲教授在結束掛職工作時給自己立下的新目標。相信親身參與了扶貧攻堅實踐、親眼見證了湘西發(fā)展變化的她，一定會帶著泥土的芬芳和實踐的收獲，在教書育人的崗位上創(chuàng)造新的業(yè)績！
